物流快遞的老問題與新現(xiàn)象

快遞業(yè)的發(fā)展給人們?nèi)粘Ｉ�活提供了諸多便利，快遞小哥功不可沒。作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的產(chǎn)業(yè)工人，這個(gè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障不足，勞動(dòng)用工不規(guī)范、末端配送有障礙、從業(yè)培訓(xùn)不充分、維權(quán)渠道不暢通、城市融入不理想等問題也不容忽視。盡管目前已有不少地方政府在快遞配送從業(yè)人員的生活保障和城市融入方面采取了相關(guān)措施，一些企業(yè)也努力改善他們的工作和生活條件，但仍較為碎片化。

  全社會(huì)對(duì)快遞從業(yè)人員尊重、認(rèn)可度和職業(yè)支持度還不高。20.79%的快遞從業(yè)人員感覺自己城市歸屬感差，快遞公司也普遍反映一些客戶對(duì)快遞小哥不夠尊重、理解和認(rèn)可。此外，快遞從業(yè)人員勞動(dòng)與社會(huì)保障制度不完善，24.74%的單位沒有與快遞小哥簽訂勞動(dòng)合同，49.7%的單位沒有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

  這些問題涉及到快遞員的工作環(huán)境和切身利益。在行業(yè)迅速發(fā)展的環(huán)境下，切實(shí)保障快遞員在生活、工作上的權(quán)益勢(shì)在必行。

  來到大城市工作，住宿對(duì)快遞員至關(guān)重要。在改善生活條件方面，各級(jí)政府要鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一安排員工宿舍，推動(dòng)落實(shí)住房保障，改善員工住宿條件。政府還應(yīng)加大投入，積極培育發(fā)展公共租賃住房市場(chǎng)，適當(dāng)提高快遞企業(yè)員工公租房申請(qǐng)配額，努力解決快遞員住房難問題。

  快遞小哥工作強(qiáng)度大，每日工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)。應(yīng)該推動(dòng)勞動(dòng)合同法在快遞行業(yè)落實(shí)，規(guī)范快遞行業(yè)工作時(shí)間，避免快遞小哥因長(zhǎng)期超負(fù)荷工作造成身體和精神上的傷害。

  要強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，加大對(duì)快遞員勞動(dòng)合同簽訂和“五險(xiǎn)一金”繳納的督察力度，特別是要將工傷險(xiǎn)納入快遞員必須參加的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

  眾所周知，民營(yíng)快遞企業(yè)利用“加盟制”得以快速發(fā)展壯大，將配送觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效地搭建起全國(guó)快遞網(wǎng)絡(luò)。但在對(duì)快遞網(wǎng)絡(luò)管理過程中，民營(yíng)快遞企業(yè)對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)貫徹“以罰代管”手段，與此同時(shí)，各個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)對(duì)快遞員日常關(guān)懷措施差異較大。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)特別是一線加盟網(wǎng)點(diǎn)的督察指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)日常關(guān)懷措施，例如通訊設(shè)備、交通工具、定期體檢、休息站點(diǎn)、愛心早餐等，妥善處理快遞服務(wù)中的糾紛，避免動(dòng)輒對(duì)快遞員“一罰了之”。在此基礎(chǔ)上，逐步完善培訓(xùn)機(jī)制、暢通晉升通道，引導(dǎo)快遞員進(jìn)行合理的職業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。

  工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)快遞配送企業(yè)工會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)工會(huì)，建立行之有效的屬地化組織覆蓋，暢通他們的訴求表達(dá)渠道，并把工資薪酬、福利待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度等納入集體協(xié)商范圍，推動(dòng)落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和欠薪報(bào)告制度，切實(shí)保障他們的勞動(dòng)權(quán)益。

  倡導(dǎo)綠色包裝 推動(dòng)循環(huán)回收

  推進(jìn)城市回收體系建立方面，聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，探索建立包裝回收試點(diǎn)，聯(lián)合上下游供應(yīng)鏈廠商，推動(dòng)入庫(kù)商品包裝減量化、可循環(huán)化。

  快遞業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)的同時(shí)也產(chǎn)生了海量包裝垃圾，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，綠色快遞物流成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

  細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)使用快遞封裝用品新國(guó)標(biāo)，了解市場(chǎng)對(duì)新國(guó)標(biāo)的使用情況和意見建議，細(xì)化和豐富各品類各規(guī)格的包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色包裝產(chǎn)品認(rèn)證；擇機(jī)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流企業(yè)工作流程，打造社區(qū)、第三方企業(yè)、電商物流企業(yè)等各環(huán)節(jié)結(jié)合的循環(huán)包裝回收系統(tǒng)；支持企業(yè)研發(fā)可降解、減量化新材料，逐步禁止生產(chǎn)不可降解的超薄塑料等包裝材料；積極扶持采取綠色包裝的企業(yè)，對(duì)包裝減量減排達(dá)到一定程度的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；大規(guī)模使用電子面單，減少填充物，推廣使用環(huán)保箱、瘦身膠帶等。

  據(jù)調(diào)查，雖然大部分市民反對(duì)過度包裝，也愿意支持快遞箱回收，但是在整個(gè)回收體系建立之前，消費(fèi)端對(duì)快遞箱尤其是泡沫箱處理無能為力。另一方面，物流快遞企業(yè)雖然積極推廣、使用循環(huán)快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器，但由于快遞垃圾回收體系不健全，單純依靠企業(yè)力量推進(jìn)回收體系建立難度較大。

  因此快遞垃圾回收體系，建議應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范快遞行業(yè)包裝材料選用、垃圾處理、資源回收再利用等環(huán)節(jié)，明確有關(guān)環(huán)保要求的責(zé)任主體、責(zé)任范圍；建設(shè)多層次快遞垃圾分類和回收體系，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的回收激勵(lì)機(jī)制；結(jié)合智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，同步設(shè)置包裝材料回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者將快遞包裝垃圾分類投放到回收箱。

  綠色物流是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及政府、企業(yè)、公民等參與者的全情參與。在推進(jìn)城市回收體系建立方面，需建立政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)積極參與的綠色包裝推進(jìn)組織，有規(guī)劃有秩序地建設(shè)綠色電商城市；聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等，探索建立包裝回收試點(diǎn)，建立綠色園區(qū)、綠色小區(qū)、綠色校園等，逐步提高公民綠色環(huán)保意識(shí)；聯(lián)合上下游供應(yīng)鏈廠商，推動(dòng)入庫(kù)商品包裝減量化、可循環(huán)化，建設(shè)全鏈路綠色循環(huán)共享機(jī)制。

  提升物流質(zhì)量 規(guī)范無車承運(yùn)

  把物流中心的規(guī)劃和城市物流業(yè)的布局放置于城市規(guī)劃的重要位置。

  近年來，物流業(yè)和制造業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模擴(kuò)大，物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用潛力逐漸得到驗(yàn)證，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但在實(shí)踐中仍存在相關(guān)政策落實(shí)不足等問題。

  通過物流業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)制造業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)，由于物流業(yè)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，企業(yè)幾乎是一個(gè)個(gè)信息孤島，缺少應(yīng)有的連接和服務(wù)。這意味著全國(guó)生產(chǎn)資料和生活資料在低效流動(dòng)，是限制物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板之一。

  提升物流質(zhì)量，把物流中心的規(guī)劃和城市物流業(yè)的布局放置于城市規(guī)劃的重要位置。加強(qiáng)城市物流中心建設(shè)，打通物流“最后一公里”，形成公路與鐵路、水運(yùn)、航空多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通的智能物流網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)。

  作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市物流中心往往投資大、回報(bào)低、周期長(zhǎng)。徐冠巨建議，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策來撬動(dòng)民間投資，探索政企合力建設(shè)的模式。政府可以在資源上傾斜、財(cái)政上扶持、要素上優(yōu)先配置。企業(yè)可以在政府的支持和扶持下，用市場(chǎng)的方式經(jīng)營(yíng)好基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)和城市降本增效服務(wù)。

  借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，一些物流信息平臺(tái)有力改善了貨主、貨車司機(jī)供需雙方的信息不對(duì)稱情況，通過合理調(diào)配資源，減少了貨車司機(jī)的無效勞動(dòng)。近兩年交通運(yùn)輸部推廣的無車承運(yùn)人試點(diǎn)便是其中最好的注腳。

  作為一個(gè)新生業(yè)態(tài)，無車承運(yùn)在發(fā)展過程中也遇到了一些難題。目前，無車承運(yùn)人開具運(yùn)輸費(fèi)發(fā)票并完稅后，無法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣的情況已成為其發(fā)展的重大掣肘。究其原因，無車承運(yùn)人組織的實(shí)際承運(yùn)人大部分為個(gè)體司機(jī)，他們難以獨(dú)立取得工商、稅務(wù)登記及道運(yùn)證等運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，也無法提供發(fā)票作為無車承運(yùn)人的賬務(wù)成本列支憑據(jù)。

  基于此，建議鼓勵(lì)無車承運(yùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)通過平臺(tái)規(guī)管個(gè)體司機(jī)運(yùn)營(yíng)行為，并由無車承運(yùn)平臺(tái)代貨車司機(jī)（實(shí)際承運(yùn)人）統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票。

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