“園區(qū)一日游”的概念與形成原因

“園區(qū)一日游”即保稅物流園區(qū)“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”，是目前園區(qū)開(kāi)展最繁忙的業(yè)務(wù)之一。

“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”的全稱(chēng)是“國(guó)貨出口復(fù)進(jìn)口”，它是指在.中國(guó)生產(chǎn)制造，并已實(shí)際出口離境的原產(chǎn)于中國(guó)的貨物，在未進(jìn)行加工改變貨物狀態(tài)的情況下，因某些原因需要重新中轉(zhuǎn)復(fù)運(yùn)人境。通俗地講就是重新進(jìn)口已經(jīng)出口的中國(guó)產(chǎn)品。具體做法是國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品在辦理出口手續(xù)后離境，然后又辦理進(jìn)口手續(xù)進(jìn)口。中國(guó)香港是貿(mào)易自由港，所以國(guó)貨的出口復(fù)進(jìn)口一般在香港完成。業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“香港一日游”，即產(chǎn)品在香港一日之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了出口和進(jìn)口。隨著國(guó)內(nèi)大陸保稅園區(qū)、保稅物流中心的建立，出口復(fù)進(jìn)口在國(guó)內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)，“區(qū)內(nèi)一日游”代替了“香港一日游”。原因是保稅物流中心、保稅港區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入則視同出口，再進(jìn)入國(guó)內(nèi)則為進(jìn)口，貨物在保稅倉(cāng)庫(kù)里轉(zhuǎn)一圈之后，就可以實(shí)現(xiàn)出口和進(jìn)口。

導(dǎo)致“園區(qū)一日游”快速增長(zhǎng)的最主要的原因是經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的全球化，其次是我國(guó)的稅收政策因素，而純粹的對(duì)減少稅賦的追求盡管存在卻并不是主流。

(一）跨國(guó)公司的全球化統(tǒng)一管理

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，第三方物流服務(wù)的理念，全球采購(gòu)、全球配送、全球分銷(xiāo)的物流模式已被越來(lái)越多的企業(yè)采用。許多跨國(guó)公司為降低交易成本，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部分工的全球資源配置最優(yōu)化和整體利益最大化，進(jìn)行大規(guī)模跨國(guó)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口銷(xiāo)售，由其配送中心在全球范圍內(nèi)的旗下子公司調(diào)配生產(chǎn)料件和產(chǎn)品。隨著我國(guó)逐漸成為世界的制造基地，大量產(chǎn)品在我國(guó)生產(chǎn)，由于產(chǎn)品的銷(xiāo)售權(quán)、貨物所有權(quán)均由跨國(guó)公司總部或者專(zhuān)業(yè)貿(mào)易商控制，因而，隨著我國(guó)日益成為重要的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)外企業(yè)把總部遷到我國(guó)，紛紛把采購(gòu)和目標(biāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向我國(guó)國(guó)內(nèi)，其中既有從境外采購(gòu)國(guó)貨用于生產(chǎn)的，也有其產(chǎn)品作為國(guó)貨出口后再銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)其他客戶的。【案例3】

A公司作為一家全球曰用品零售商，在中國(guó)有20余處賣(mài)場(chǎng)，進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)的外國(guó)品牌中有80%是由設(shè)在中國(guó)的工廠生產(chǎn)的3為此，A公司選擇了一家物流公司負(fù)責(zé)配送，在保稅物流園區(qū)內(nèi)設(shè)置配送中心，讓其囤積供應(yīng)商貨物、設(shè)置安全庫(kù)存并每天兩次將貨物送到各個(gè)賣(mài)場(chǎng)。通過(guò)一日游，這家零售商實(shí)現(xiàn)了上游保稅，減少了整個(gè)鏈條上的消耗，保證了各個(gè)賣(mài)場(chǎng)的到貨率和質(zhì)量。而如需要進(jìn)行國(guó)際間調(diào)貨，由于有了統(tǒng)籌，成本也大大降低。現(xiàn)在，這種做法正在成為一日游最受歡迎的演變形式。類(lèi)似地，一些跨國(guó)制造企業(yè)如SONY、飛利浦開(kāi)始把配送中心設(shè)在保稅物流園區(qū)，而海關(guān)也在研究推出適合該項(xiàng)業(yè)務(wù)的便捷政策。

(二）規(guī)避稅收政策以減免稅費(fèi)

針對(duì)現(xiàn)行出口退稅、關(guān)稅倒掛等政策和辦法，企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化而選擇“園區(qū)一日游”。

1.爭(zhēng)取享受出口退稅政策。我國(guó)的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收政策促使企業(yè)采

取出口復(fù)進(jìn)口。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)執(zhí)行免抵退稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[1998]432號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，外商投資企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式加工貨物銷(xiāo)售給非外商投資企業(yè)出口的，或者生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)口料件加工成品不直接出口，而是轉(zhuǎn)給其他生產(chǎn)企業(yè)再加工裝配后出口的，都視同內(nèi)銷(xiāo)。這就意味著，進(jìn)料加工成品未直接復(fù)出口至海外市場(chǎng)的，而在國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)至另一企業(yè)進(jìn)行深加工（報(bào)關(guān)未離境），不能辦理“免、抵、退”稅，應(yīng)將結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品視同內(nèi)銷(xiāo)按相應(yīng)的稅率征收銷(xiāo)項(xiàng)稅。由于稅收政策對(duì)出口企業(yè)進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)按內(nèi)銷(xiāo)征稅，即上游企業(yè)會(huì)因內(nèi)銷(xiāo)保稅料件而被要求補(bǔ)稅，而下游企業(yè)因從國(guó)內(nèi)進(jìn)料而被事先征稅，待貨品出國(guó)才能把稅退還，從而給企業(yè)帶來(lái)額外的資金占?jí)骸Ｒ虼耍�企業(yè)或?yàn)榱藴p少征稅退稅時(shí)間差造成的資金占?jí)夯虮苊饪缡�區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)的繁雜手續(xù)，轉(zhuǎn)而采取出口復(fù)進(jìn)口，以規(guī)避稅務(wù)部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)稅收實(shí)行的“先征后退”的政策規(guī)定。

2.避免部分產(chǎn)品的關(guān)稅倒掛。最近幾年，我國(guó)對(duì)部分電子產(chǎn)成品實(shí)行零關(guān)稅進(jìn)口，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的原材料、零部件進(jìn)口稅率不變，進(jìn)口料件與成品關(guān)稅稅率倒掛（即進(jìn)出口稅率有差別，進(jìn)口元器件稅率高于成品稅率）。企業(yè)以加工貿(mào)易保稅方式進(jìn)口原材料和零部件，加工成符合零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，先出口復(fù)進(jìn)口，避免了繳納這些商品的關(guān)稅。

3.避免部分產(chǎn)品的出口退稅倒掛。即退稅率有差別，半成品退稅率高于成品退稅率。例如，加工企業(yè)欲將寬卷鋼加工成窄帶鋼出口，由于寬卷鋼的退稅率高于窄帶鋼的退稅率，故可將寬卷鋼進(jìn)“園區(qū)一日游”以完成其退稅，下游企業(yè)以手冊(cè)進(jìn)口寬帶鋼加工成窄帶鋼出口。

4.避免部分產(chǎn)品的退稅與關(guān)稅倒掛。即退稅率與關(guān)稅率有差別，退稅率高于關(guān)稅率。例如，零關(guān)稅的進(jìn)口設(shè)備，直接內(nèi)銷(xiāo)無(wú)退稅，為此，可出口至保稅物流中心進(jìn)行“一日游”，獲得退稅。

5.加工貿(mào)易的成品中含國(guó)產(chǎn)料件。例如，某加工企業(yè)A生產(chǎn)產(chǎn)品需要許多進(jìn)口料件，B企業(yè)是其中一個(gè)進(jìn)口料件的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商，如果B企業(yè)直接供貨給A，則B企業(yè)無(wú)法得到退稅，但如果B企業(yè)先將料件出口至保稅物流中心，再由A企業(yè)進(jìn)口此料件，則B企業(yè)可順利得到退稅。

6.為了立即退稅。非保稅區(qū)企業(yè)，其產(chǎn)品出口到保稅區(qū)雖視同出口，但無(wú)法獲得退稅。因此，通過(guò)“一日游”可實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)退稅。

(三）其他原因

1.國(guó)際銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，以除銷(xiāo)方式出售的國(guó)際產(chǎn)品由于銷(xiāo)售不暢在合同約定的試銷(xiāo)期退貨引發(fā)復(fù)進(jìn)口。

2.可能是已出口國(guó)外的產(chǎn)品在國(guó)外沒(méi)有合適的維修機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)品出現(xiàn)故障后需要運(yùn)回國(guó)內(nèi)維修，從而引起復(fù)進(jìn)口。比如，某工廠出口一批玩具到美國(guó)后因包裝問(wèn)題需要退回.國(guó)內(nèi)廠家一時(shí)無(wú)法向海關(guān)申請(qǐng)到質(zhì)量不符退運(yùn)的批文，工廠選擇了將貨品由國(guó)內(nèi)工廠直接運(yùn)入天津保稅加工區(qū)倉(cāng)，在倉(cāng)庫(kù)改換包裝，改換完畢后裝柜交天津港碼頭重新運(yùn)往美國(guó)^

3.利潤(rùn)轉(zhuǎn)移。跨國(guó)公司的訂單中心大都在海外，許多企業(yè)在第一次商品交易時(shí)，故意壓低出口成品價(jià)格，以近乎等于境內(nèi)工廠買(mǎi)物料的費(fèi)用。這樣一來(lái)，產(chǎn)成品的利潤(rùn)大都留在了境外，從而使境內(nèi)工廠推遲進(jìn)人“獲利年度”，增加享受減免所得稅的年限，獲得更大的稅收利益。

目前，保稅物流園大多也是以“一日游”為主。除上海和深圳外，其他保稅物流園的“一日游”業(yè)務(wù)都占到八成以上。上海因其特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，目前已逐漸成為跨國(guó)企業(yè)在亞洲的采購(gòu)中心，其保稅物流園的高端物流業(yè)務(wù)發(fā)展較好，但即便如此，“一日游”業(yè)務(wù)也仍占到五成。而深圳的情況比較特殊，由于毗鄰中國(guó)香港，使它的“一日游”業(yè)務(wù)比較少，所以保稅物流園區(qū)主要繼承了原來(lái)保稅區(qū)的業(yè)務(wù)。然而，隨著國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，這種幾乎沒(méi)有任何附加值的“一日游”業(yè)務(wù)勢(shì)必將萎縮，因此，保稅物流園區(qū)的未來(lái)發(fā)展方向，在于發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)等高端物流業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

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