保稅物流園區
保稅區的地理限制,導致了進出口貨物的二次報關問題,即貨物由兩個海關進行監管,需兩次報關、兩次査驗、兩次放行,和港口無聯動,降低了通關的效率,增加了企業的物流成本。2003年“區港聯動”的政策被提出,即利用保稅區的政策優勢和港口的區位優勢,在兩者之間建立起一個通道,保稅物流園區就此出現。
(一)保稅物流園區的概念
保稅物流園區是指在保稅區與港口之間劃出的特定區域,實行保稅區的政策,以發展倉儲和物流產業為主,按“境內關外”定位,海關實行封閉管理的特殊監管區域。在該區域內,海關通過區域化、網絡化、電子化的通關模式,在全封閉的監管條件下,最大限度地簡化通關手續。通過保稅區與港口之間的“無縫對接”,實現貨物在境內外的快速集拼和快速流動。
(二)保稅物流園區內的功能
1.國際中轉。即對國際、國內貨物在園區內進行分拆、集拼后,轉運至境內外其他目的港。國際中轉是世界各大自由港的主體功能,也是航運中心實力的體現。
2.國際配送。對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后,向國內外配送。國際配送為保稅物流園區發展增值服務創造了一個重要平臺。
3.國際采購。對采購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后,向國內外銷售。
4.國際轉口貿易。進口貨物在園區內儲存后不經加工即采取轉口貿易方式直接出口到其他國家和地區。
(三)保稅物流園區的優勢
除享受保稅區免征關稅和進口環節稅、海關監管等方面的政策外,還疊加了出口加工區的政策,即實現國內貨物入區視同出口,辦理報關手續,實行退稅。從而改變了保稅區現行的“貨物實際離境方可退稅”的方式,大大降低了企業的運營成本。區內享受“境內關外”的待遇,貨物在區內可以自由流通,不征增值稅和消費稅。此外,區港聯動區域實行封閉管理,參照出口加工區的標準建設隔離設施,專門發展倉儲和物流產業,區內不得開展加工貿易業務。
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