海關的基本任務
根據《海關法》規定,海關有四項基本內容,即監管進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物和其他物品(以下簡稱“監管”),征收關稅和其他稅費(簡稱“征稅”),查緝走私(簡稱“緝私”)和編制海關統計(簡稱“統計”)。
1.監管
海關監管是指海關運用國家賦予的權力,通過一系列管理制度與管理程序,依法對進出境運輸工具、貨物、物品及相關人員的進出境活動實施的一種行政管理。其目的在于保證一切進出境活動符合國家政策和法律的規范,維護國家主權和利益。海關監管不是海關監督管理的簡稱,而海關監督管理是海關全部行政執法活動的統稱。
根據監管對象的不同,海關監管分為貨物監管、物品監管和運輸工具監管三大體系,每個體系都有一整套規范的管理程序與方法。
監管是海關最基本的任務,是四項任務的基礎,其他任務都是在監管工作的基礎上進行的。
2.征稅
代表國家征收關稅和其他稅費是海關的另一項重要任務。關稅是進出境貨物和物品經過一國關境時,由海關代表國家所課征的一種稅收。關稅是國家財政收人的重要
來源,也是國家宏觀經濟調控的重要工具。關稅只能由海關依法征收,其他任何單位和個人均不能行使征收關稅的權力。海關征收關稅的基本法律依據是《海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》。
其他稅費主要是指海關對進口貨物和物品一并征收的應繳納的國內稅,主要有增值稅、消費稅和船舶噸稅。
3.緝畆
查緝走私是指海關依照法律賦予的權力在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區,為發現、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動,這也是海關的一項基本任務。走私行為違反國家法律規定,以逃避海關監管、偷逃關稅、謀取暴利為目的,擾亂經濟秩序,對國家危害極大,必須予以嚴厲打擊。
4.統計
海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象,通過搜索、整理、加工處理進出口貨物報關單或經海關核準的其他申報單證,對進出口貨物的品種、數量、價格、國別(地區)、經營單位、境內目的地、境內貨源地、貿易方式、運輸方式、關別等項目分別進行統計和分析,全面、準確地反映對外貿易的運行態勢,及時提供統計信息和咨詢,實施有效的統計監督。
海關統計以數字形式清晰反映實際進出口狀況,為國家制定對外經濟貿易政策、進行宏觀經濟調控提供了重要的分析數據。
海關的四項基本任務是一個統一的有機聯系的整體,除這四項基本任務外,近幾年國家通過有關法律、行政法規還賦予了海關一些新的職責,比如知識產權海關保護、海關對進境固體廢物的管制,海關對反傾銷及反補貼的調查等。
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